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行业动态空间规划(01060112)

发布日期2020-02-14  浏览次数: 85  作者:im体育网页版官网

為貫徹落實國家關于成立領土空間規劃體系并監視施行的決策安插,im体育网页版官网深化新時代領土空間規劃要求,先進領土空間規劃行業人員的業務才能和辦理程度,確保市縣級領土空間規劃編制工作的順利完成,近期,全國第四期領土空間規劃培訓班在廣州舉行。

會議指出,空間規劃是國家空間開展的指南、可繼續開展的空間藍圖,是各類開拓庇護樹立運動的基本依據,領土空間規劃體系變革關于引領高質量開展有重要感化,能處理資源要素高效合理配置、撐持高質量開展方面存在的“三大短板”——空間規劃短板、空間品行短板、規劃技術短板。

會議強調,領土空間規劃應順勢而為,開啟從增量時代物質規劃向存量時代品行規劃的轉型,提升領土空間品行和操縱效率,塑造以報答本的高品行領土空間,以高品行規劃引領高質量開展;空間規劃體系變革關于推進治理體系和治理才能現代化有重要感化,領土空間規劃是空間治理的重要手段,要成立責權清楚、統一高效的領土空間規劃體系,整體謀劃新時代領土空間開拓庇護格局,至關重要。

領土空間規劃既是一個根底規劃,也是一個創新規劃。既要突出計謀引領,以空間協同鞭策區域一體化開展。又要突出底線約束,把城鎮、農業、生態空間和生態庇護紅線、永久基本農田庇護紅線、城鎮開拓鴻溝作為調整經濟構造、規劃財富開展、推進城鎮化不可超越的紅線。同時,要突出以報答本,把人民對美妙糊口的向往作為規劃的動身點和出力點,以有機更新塑造高品行領土空間。

近日,“活力新城鄉文旅新動能——美妙巡游對話日暨中規院年度陳述發布會”在中國城市規劃設想研究院順利舉行。運動分為上下半場,上半場環抱村落文旅話題邀請了多位專家停止分享和會商;下半場發布了《中國城市繁榮活力評估陳述2019》,多位專家環抱城市活力話題停止了分享和會商。

中國城市規劃設想研究院副院長王凱發布致辭。王院長指出,村落文旅是吸引人們主動接觸、理解并傳布村落文化、復興村落經濟、提升村落價值的最好方式。而下半場城市的繁榮活力話題,也是當前中國經濟轉型開展時期中央和處所政府存眷的工作重心之一。城市與村落歷來都是不可割裂的相同體,尤其在我國城鎮化進入到下半程時期,通過城鄉的交融開展來促進社會經濟的轉型開展是非常需要的。

北京工業大學建筑與城市規劃學院李華東教授認為,傳統村子的中心價值是文化價值。開展旅游不該以逐利為獨一目的,而是要以價值傳布為導向,以鄉土教訓為重要內容,效勞于重啟村子內源開展動力,再建村子文化相同體、連續傳承優良傳統文化目的。

中國城市規劃設想研究院副總規劃師靳東曉表示中規院在村落文旅和村落庇護和復興方面停止了大量工作,在村落工作中非常重視對傳統文化、社會交往、經濟攙扶等全面的綜合提升,以報答本的帶頭村落開展仍是日后存眷的重點方向。

中國城市規劃設想研究院文化與旅游規劃研究所所長周建明就傳統村子的操縱、庇護和開展停止了闡發,提出應先梳理傳統文化的內涵,以及各相關群體的義務和義務,并強調村落文旅應在帶頭別的文化財富上闡揚感化,同時留意設置科學的目的對村落開展的工作停止量化。

南開大學旅游與效勞學院黨委書記、教授徐虹從政策與市場兩個維度對這一問題停止理解讀。她認為,政府所出臺的政策對村落新業態的呈現有很大的促進感化,尤其是資金、政策等方面的撐持,這些力氣的注入關于村落的開展是不可或缺的。同時,除了政策導向外,市場需求也在日益多樣化,尤其關于興趣性和娛樂性的需求正日益龐大。在市場傳布中,以抖音為代替的短視頻平臺在傳布中闡揚的感化日益突出,從而擴大影響力,鞭策消費。誠然,文化需要傳承和庇護,但是假設沒有傳布,也會削弱進一步庇護下去的動力和意愿。所以將來,文旅財富需要社會各方力氣的相同介入和參加。

現實中有一種現象,因為堵車,政府投資修路;路通了沒多久又堵了。一方面因為新路改善了通行條件,另外一方面新路吸引了更多車流,以致刺激了更多人買車,陷入水多加面、面多加水的怪圈中。如今,好的城市交通規劃歷來就不單是單一增加路線供應,而是采納綜合治理措施,此中,交通需求辦理必定是重要構成局部。

例如,為了促進經濟增加,吸引國表里投資,有的處所不竭擴大財富用地,招致財富用地過大,用地效率不高。有關專家做過測算,我國財富用地的地均產出程度,只要興盛國家的幾分之一。這背后的原因很多,從需求角度說,投資方缺乏節約資源的理念,以致夸大需求程度;從辦理角度,主管局部沒有主動使用需求辦理手段,一味迎合投資方的意愿,也負有不可推卸的義務。

財富用地如此,住房供應也存在類似現象。外表上看,伴跟著城鎮化進程,住房供應始終是助推房價上漲的重要因素,開拓商掙得盆滿缽滿,城市政府也靠土地出讓維系著各類公共效勞和公共設施的運營。不過,當人們意想到城市人均住房面積已經遠超一般程度,才發現住房需求中的很大一局部,已不再是寓居功用,變成了個人投資和社會保障目的。因而,回歸“房子是用來住的”,需求辦理能有效地遏制這類不合理的住房需求。

另外一方面,如今很多合理需求,卻得不到充分滿足。心理學家馬斯洛把人類需求分為生理需要、安寧需要、感情和歸屬感、尊重的需要、自我實現的需要等五個層次,從環境污染對保留的挑戰,到城市社區缺乏需要的運動場所,公共空間既有總量不敷的問題,又有分布不勻、使用不便等現象,還有城市無障礙設想還沒有普及,這些根底性需求迄今難以滿足,與全面實現小康的時代特征很不相稱。

需求應該獲得尊重,需求更需要辦理。尤其是那些非理性、無克制的需求,必需加以引導和約束。我們已經吃夠無視環境資源承載才能、自覺追求經濟增速的苦頭,自古以來強調的天人合一、人與天然調和相處的傳統哲學,對當代需求辦理具有重要借鑒意義。我們也飽受恣意隨便消費形式的困擾,集約節約、克勤克儉的傳統美德應該在城市開展中獲得落實,所謂“取之有度,用之有節,則常足;取之無度,用之無節,則常不敷”。

當然,在信息技術高度興盛的今天,多樣化、定制化、個性化的需求成為開展趨勢,既往那種基于統計原理的均勻需求日漸失去光澤。但是,即使在個別即整體的時代,欲望無限、需求有度仍應是底線原則。相應地,理解需求、進而辦理需求,應該成為規劃師的基本職業技能。

我在《城市空間開展論》一書中梳理提出,城市空間是空間、天然與人文互動的結果,由多種深層構造相同感化、交織構成。不同成因的城市空間,帶來各具特色、千姿百態的城市相貌。同樣,城市空間一旦構成,對社會、經濟、文化、環境和人的糊口等都有反響影響,這就是空間的能動性。我們在締造空間,空間也在改動我們。所以,城市空間是一個有機生命體。

城市空間的構成要素,如軸線、濱水空間、街道、院落等,在不同地區文化區有不同構造、肌理、序列特征。這些特征性的空間組合形式,一方面是汗青選擇的結果,另外一方面,關于繼續維護與堅持這些聯系和特征起著根底性感化。我們可以將這些相同的、相對不變的空間組合形式,稱為城市的空間基因。

比如說空間基因中的軸線基因,同樣是軸線,中國城市軸線與西方大不一樣。北京中軸線居于城市中央、正南北向的線型序列空間與大標準的紫禁城建筑群相別離,北收南放,層層遞進。這與西方放射型、建筑限定式、一覽無余的開放軸線大不相同。這種不同來自差此外天然環境、世界觀、政治軌制和文化思想。在差此外文化布景下,可以選用相應的軸線基因停止規劃設想。我率領團隊編制《雄安新區規劃技術指南》進程中,就基于華北平原的城市特征,通過強調正交體系、序列組織等華北平原的軸線基因停止空間形態的導控。

再如常見的城水聯系基因,雄安新區所處的華北平原淀區與“小橋流水人家”的江南水鄉不同,它處于大小水面的相同影響之中,以淀、河、坡、臺、宅等元素構成組合序列,考慮到防洪需求,常通過蓄、疏、固、墊、架等方式對地形停止變革操縱。這種城水聯系基因是本地人民群眾空間組織經歷的積淀,也是本地的文化標識之一。假設將“小橋流水人家”的江南形式自覺推廣到雄安新區,再造所謂“華北江南水城”,就可能帶來天然生態毀壞、地區文化混合和城市安寧隱患。

軸線、城水聯系等空間基因研究,為雄安新區“一方城,兩軸線,五組團”等城市形態格局規劃奠定根底,表示城市形態的“中國臉”。雄安新區樹立是國家大事、千年大計,其規劃設想既表示生態文明時代中國城市化路線與城市樹立的新方向,也表示城市規劃設想在理念與法子方面的新探究——更重品行,更強調以報答本,更善用中國人本身的伶俐,更自覺將中華文化傳承和當代糊口別離起來。從空間基因的視角,在城市樹立中應當傳承的并非外在形式細節,而是傳遞空間與天然人文調和開展的信息。我們的祖先有很多非常好的法子,這些法子不是憑空想象出來的,而是和本地天然、文化、中國傳統哲學思想以及持久積聚的經歷相契合。庇護與傳承空間基因的進程中,孕育開展創新的可能性。例如貝聿銘設想的蘇州博物館就停止了建筑創新,讓古老城市呈現時代活力,正是空間基因汗青傳承和當代開展的共贏。

從標志著現代意義上城市規劃降生的《明日的田園城市》一書開端,城市規劃走過漫長的100余年開展路線。空間是城市規劃的中心對象,合理的規劃、斑斕而富有文化內涵的風貌,與每一個人息息相關。尊重城市空間開展規律是展開城市規劃的前提,城市規劃通過配置空間資源促進城市開展,這種概念正在學界達成共識。自覺追求人口大規模、用地大范疇、樹立高標準,規劃中超前使用土地,樹立中一味追求高、洋、新和豪華,以城市規模大小、新舊和視覺感知來權衡城市開展等,諸如此類的傾向和觀念正在獲得轉變。越來越多的人認識到,城市空間開展是整體的、綜合的、內生的開展,城市規劃應使城市中各類形式的資源都可以充分闡揚本身效能,構成良性循環。

從人類文明進程來看,城市因會萃而生。會萃可以形陳規模,優化公共效勞設施的配置和使用效率,先進消費力程度,便當人財物的各類暢通。但城市會萃的目的不只是開展經濟,還為了更好地糊口。所以,城市開展的中心是人,塑造高品行的消費糊口場所是城市規劃的中心。這就意味著要從人的標準動身,而不是沉醉于弘大的現代技術;從人的感受動身,締造富有文化意義的豐盛空間;從汗青文脈動身,庇護與開展地區文化傳統;從差別人群動身,認識到不同職業、不同民族、不同年事的不同要求。

在這個進程中,人民群眾的參加是一個至關重要但又容易被無視的環節。齊康《城市環境規劃設想與法子》一書中指出:“城市文化的特征,某種意義上講是不同汗青時期的不同辦理者、規劃者和設想者本質的綜合反映。”使用者同樣需要參加到規劃和設想中來,形塑他們夢想中的城市。在我國城市空間規劃設想中,公家參加具有很大的可行性和便當條件。傳統的空間形態和糊口方式培養中國人親熱交往、熱情關懷糊口空間的好習慣。假設我們將公家參加深化到詳細地區、社區的規劃設想中,而不是籠統地會商問題,這樣樹立出來的城市才會是讓人民群眾記得住鄉愁、托得住歸屬感的城市。